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台州市司法局关于征求《台州市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》意见的公告
发布日期:2019-03-01浏览次数:字号:[ ]

《台州市文明行为促进条例(草案征求意见稿)》已起草完成,提交市政府审议。为了充分发扬民主,增加立法工作透明度和公众参与度,现将条例草案予以公布(详见附件),向社会征求意见。欢迎有关单位和各界人士在3月14日前,将意见以书面或电子邮件形式反馈至市司法局。

通信地址:台州市行政大楼6楼市司法局立法处

邮政编码:318000

电子邮箱:tzfzb88511629@126.com

传真:0576-88510397

联系电话:0576—88510397

 

                                   台州市司法局

                                  2019年3月1日

 

 

 

 

 

 

 

台州市文明行为促进条例

(草案征求意见稿

 

第一章  

 

第一条【立法目的】 为了引导和规范公民行为,培育和践行社会主义核心价值观,提升公民文明素质和社会文明水平,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 本市行政区域内的文明行为促进工作,适用本条例。

第三条【基本原则】 文明行为促进工作应当坚持党的领导、政府组织、社会参与和各方协同配合的原则。

第四条【工作机制】 市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,并由公共财政予以保障。

市、县(市、区)人民政府有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处按照各自职责,加强协作配合,做好文明行为促进工作。

社区、村(居)民委员会应当加强对文明行为的宣传和引导,协助做好文明行为促进工作。

第五条【组织实施】 市、县(市、区)精神文明建设委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

市、县(市、区)精神文明建设工作指导机构具体负责本行政区域内的文明行为促进工作,履行下列职责:

(一)制定文明行为促进工作相关规划和计划;

(二)指导、协调相关单位开展文明行为促进工作;

(三)督促、检查文明行为促进工作落实情况;

(四)定期评估和通报本条例的实施情况。

第六条【社会参与】 鼓励和支持企事业单位、社会组织、公民发挥各自优势,积极参与文明行为促进工作。

国家工作人员、教育工作者、服务窗口工作人员、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

 

第二章  鼓励和倡导的文明行为

 

第七条【文明行为规范】公民应当遵守下列文明行为规范:

遵守公共礼仪,讲究文明礼貌,在公共场所言行举止得体,不大声喧哗;

(二)遵守公共秩序,文明排队,主动为老、弱、病、残、孕、幼和怀抱婴儿人士让座;

(三)爱护公共设施,不侵占盲道和无障碍通道;

(四)节约资源,保护环境,主动做好垃圾分类;

(五)文明节庆、文明婚丧、文明祭扫,不铺张浪费;

(六)遵循文明旅游规范,尊重当地风俗习惯、文化传统,爱护文物古迹,不侮辱、诋毁历史文化名人和英雄人物;

(七)文明上网,不编造、散布虚假信息,不传播低级媚俗信息;

(八)诚实守信,爱岗敬业,遵循职业道德和商业道德规范;

(九)建设文明家庭,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、团结邻里的家庭美德,培育良好家风;

(十)其他文明行为规范要求。

第八条【鼓励行为】 鼓励下列行为:

(一)扶老、救孤、助残、济困、赈灾、优抚、助学、医疗救助和关爱特殊群体等慈善公益活动;

(二)见义勇为;

(三)紧急现场救护;

(四)志愿服务活动;

(五)无偿献血,自愿捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织);

(六)其他有益于社会文明和进步的行为。

 

第三章  重点治理的不文明行为

 

第九条【影响公共秩序的不文明行为】 公民应当遵守公共秩序文明行为规范,不得实施下列不文明行为:

(一)携带犬只出户未采取束牵引带等安全措施,未及时清理犬只粪便;

(二)在建筑物的阳台、窗户、屋顶、平台、外走廊等空间堆放、悬挂危及安全的物品,从建筑物、构筑物内向外抛掷物品;

(三)在公共场所组织集会、商业展销、广场舞、娱乐等活动时,产生超过规定排放标准的噪声,干扰周围生活环境;  

(四)违反规定占道经营、跨门经营;

(五)其他违反公共秩序文明规范的行为。

第十条【影响交通秩序的不文明行为】公民应当遵守交通文明行为规范,不得实施下列不文明行为:

(一)驾驶机动车不按规定礼让行人;   

(二)驾驶机动车行经积水路段未低速通行,影响其他车

辆或者行人安全;

(三)夜间机动车会车或者在路灯照明良好路段行驶时未改用近光灯;

(四)闯红灯、逆向行驶以及在机动车道上驾驶电动自行车;

    (五)不按停车泊位的标识方向停放机动车;

(六)以摆放物品、安装地锁、设置路障等方式妨碍道路公共停车泊位的使用;

(七)占用公共免费停车泊位持续停放车辆;

(八)行人通过路口或者横穿道路时看手机、嬉闹、滞留等;

(九)行人跨越、倚坐道路隔离设施;

(十)其他违反交通文明规范的行为。

第十一条【影响公共环境的不文明行为】公民应当遵守公共环境文明行为规范,不得实施下列不文明行为:

(一)在公共交通工具、室内公共场所、室内工作场所和其他有禁止吸烟标识的公共场所吸烟;

(二)随地吐痰、便溺,乱扔废弃物,乱倒生活垃圾、污水、粪便;

(三)运输水产品、砂石、水泥等散装货物和液体、垃圾、粪便等车辆,未采取密闭、全覆盖、清洗等措施导致泄漏、散落和带泥运行;

(四)驾驶或者乘坐车辆时,向车外抛撒垃圾或者其他物品;

(五)在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上任意张贴、涂写、刻画及挂置宣传物品;

(六)破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被等公共绿地和绿化设施;

(七)在饮用水水源地或者县级以上人民政府公告确定的水库、山塘、景观河湖内游泳、洗涤、捕(钓)鱼等;

(八)在禁止的时间和区域燃放烟花爆竹;

(九)其他违反公共环境文明规范的行为。

第十二条【影响社区文明的行为】公民应当遵守社区文明规范,不得实施下列不文明行为:

(一)违反规定搭建建筑物或者构筑物;

(二)擅自改建、占用物业共用部位,损坏或者擅自占用、移装共用设施设备;

(三)住宅小区内停放机动车时妨碍车辆和他人通行,占用、损坏绿地,占用、堵塞消防车通道;

(四)违反规定饲养家禽、家畜、食用鸽等动物;

(五)房屋装修产生妨碍他人正常生活、学习和工作的噪声、粉尘、臭气等环境污染;

(六)其他违反社区文明规范的行为。

第十三条【共享单车经营和使用规范】 互联网租赁自行车经营企业应当科学、有序投放车辆,采用设置电子停车围栏等先进技术规范停放秩序,加强车辆停放管理,及时整理随意停放影响通行或者市容市貌的车辆;车辆投放信息应当报县(市、区)人民政府指定的部门备案。

公民应当文明使用互联网租赁自行车,规范停放,不得故意损坏车辆。

 

第四章  支持与保障

 

第十四条【鼓励支持】 市、县(市、区)人民政府及其有关部门、精神文明建设工作指导机构应当实施以下鼓励支持措施:

(一)建立文明行为表彰奖励制度,制定道德模范、台州好人、见义勇为等文明人物的奖励和关爱政策;

(二)组织面向大众的急救知识培训,鼓励公民按照操作规范对需要急救的人员实施紧急现场救护;

(三)推动依法设立各类志愿服务组织,支持志愿服务运营管理,建立志愿服务组织和志愿者的注册、记录评价以及保障激励制度;

(四)制定对无偿献血和捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织)等行为的鼓励引导措施,支持建立相关公益组织,畅通捐献渠道。

第十五条【文明设施】 市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当科学规划、合理布局,建设完善与文明行为促进有关的设备设施。  

在公共交通工具和车站、客运码头、医疗机构、大型商场、旅游景区、公园等公共场所应当设置爱心座椅、无障碍设施。

人员密集的公共场所以及女职工集中的单位应当按照规定配备独立的母婴室。

鼓励有条件的单位设立公益服务点,为有需要的人员提供便利服务;鼓励沿街单位向社会免费开放厕所。

第十六条【文明培训】 国家机关、企事业单位和社会组织应当制定文明行为规范引导措施与行业文明行为标准,并将文明行为培训纳入本单位入职培训、岗位培训内容。

学校等各类教育机构应当将文明行为教育纳入教学内容,培养文明习惯和文明风气。

第十七条【文明公约】 鼓励村(居)民委员会、业主委员会、行业协会制定村规民约、居民公约、业主规约和行业协会章程或行规行约时约定文明行为相关内容,引导成员共同遵守。

第十八条【公众监督】 任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议,对不文明行为进行劝阻、举报,对相关部门不履行文明行为促进工作职责予以投诉、举报。

市、县(市、区)人民政府应当依托统一政务咨询投诉平台,建立不文明行为投诉、举报工作机制,受理不文明行为的投诉、举报。政务咨询投诉举报机构受理投诉、举报后,应当按照部门职责分工及时移交有关行政主管部门处理。有关行政主管部门接到投诉、举报后,应当依法及时处理和告知投诉人、举报人处理结果,并为投诉人、举报人保密。

第十九条【行为曝光】 市、县(市、区)设立不文明行为曝光平台,由市、县(市、区)精神文明建设工作指导机构会同相关部门组织实施。

违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的,有关部门可以采取适当方式在适当范围和时限内将不文明行为予以曝光;因不文明行为受到行政处罚的,可以同时通报其所在单位或者村(居)民委员会、社区组织。

第二十条【文明记录】 市、县(市、区)人民政府应当建立文明行为记录制度,公民参加慈善公益、志愿服务等文明行为的记录,受到行政处罚的不文明行为的记录,作为奖励或惩戒的依据,依法录入个人信用信息档案。

第二十一条【调查评估】 精神文明建设工作指导机构应当建立文明行为评估体系,定期开展文明行为调查,做好民意征集和测评工作,公布评估结果。

第二十二条【宣传教育】 精神文明建设工作指导机构、有关单位应当积极开展文明行为宣传教育活动,营造鼓励和促进文明行为的良好氛围。

报刊、广播、电视、网络等媒体应当积极宣传文明行为规范,刊播公益广告,传播文明行为先进事例,加强舆论监督。

公共场所的广告设施和公共交通工具等广告媒介应当按照规定刊播公益广告,加强文明行为宣传。

 

第五章  法律责任

 

第二十三条【责任衔接】 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第二十四条【高空抛物处罚】 违反本条例第九条第二项规定,在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊等空间堆放、悬挂危及安全的物品的,由综合行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处五十元以上五百元以下罚款。

违反本条例第九条第二项规定,从建筑物、构筑物内向外抛掷物品,影响市容和环境的,由综合行政执法部门责令改正,可以处二百元以下罚款;抛掷物品对他人安全造成影响的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定进行处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条【噪声处罚】 违反本条例第九条第三项规定,在公共场所组织集会、商业展销、广场舞、娱乐等活动时,产生超过规定排放标准的噪声,干扰周围生活环境的,由公安机关对组织者给予警告;警告后不改正的,处二百元以上五百元以下罚款。

第二十六条【不文明行车处罚】 违反本条例第十条第二项规定,驾驶机动车行经积水路段未低速通行,影响其他车辆或者行人安全的,由公安机关处五十元以上二百元以下罚款。

第二十七条【不文明停车处罚】 违反本条例第十条第五项规定,机动车在机动车道、非机动车道不按停车泊位的标识方向停放的,由公安机关处五十元罚款。

违反本条例第十条第五项规定,机动车在人行道不按停车泊位的标识方向停放的,由综合行政执法部门处五十元罚款。

第二十八条【不文明出行处罚】 违反本条例第十条第八项规定,行人通过路口或者横穿道路时看手机、嬉闹、滞留等的,由公安机关处警告或者十元罚款。

第二十九条【违规吸烟处罚】 违反本条例第十一条第一项规定,在公共交通工具、室内公共场所、室内工作场所和其他有禁止吸烟标识的公共场所吸烟的,由卫生健康部门责令改正,处五十元以上二百元以下罚款。

前款规定的公共交通工具、公共场所、工作场所的经营管理单位对违反规定的吸烟行为不予劝阻、制止,由卫生健康部门给予警告,处五百元以上五千元以下罚款。

第三十条【禁止水域不文明行为处罚】 违反本条例第十一条第七项规定的,在县级以上人民政府公告确定的景观河湖内游泳、洗涤、捕(钓)鱼的,由综合行政执法部门责令改正,处五十元以上二百元以下罚款。

第三十一条【小区乱停车处罚】 违反本条例第十二条第三项规定,在有物业管理的住宅小区内停放机动车时妨碍车辆和他人通行的,由综合行政执法部门责令改正;逾期不改正的,可以对驾驶人或车主处200元以下罚款。驾驶人停放机动车占用绿地的,责令限期改正、恢复原状;造成损失的,依法承担赔偿责任,并可以对驾驶人或车主处一百元以上一千元以下罚款。

第三十二条【共享单车乱停放处罚】 违反本条例第十三条第一款规定,互联网租赁自行车经营企业未及时整理随意停放的车辆,影响通行或者市容市貌的,由综合行政执法部门责令限期改正,逾期未改正的,处五千元以上一万元以下罚款。

第三十三条【减轻处罚】 因不文明行为受到罚款处罚的,行为人可以向行政主管部门申请参加社会服务,经相关行政主管部门同意并完成相应社会服务的,可以减免罚款金额。

社会服务的具体办法,由市人民政府制定。

第三十四条【行政责任】 相关主管部门及其工作人员违反本条例规定,在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章    

 

第三十五条【生效时间】 本条例自   日起施行。

 




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