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嘉善县司法局“四个三”深化试点实践实现矛盾不上交
发布日期:2019-03-18浏览次数:信息来源:嘉善县司法局字号:[ ]

嘉善县司法局认真贯彻落实关于发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作,通过强化三大保障、创新三类模式、坚持三个理念、升级三大工程,有效实现信访矛盾就地化解不上交。试点工作开展以来,已成功化解信访矛盾977件,其中初信初访837件,重复访、重大访125件,信访积案15件。

一、强化“三大保障”,建立试点工作长效机制。一是强化制度保障。以县委、县政府名义出台《关于加强人民调解参与信访矛盾化解的实施办法》和《嘉善县政府向社会力量购买人民调解服务实施方案》,明确工作内容和要求,加大奖补力度,提供强有力的制度保障。二是强化组织保障。成立坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作领导小组,全县206个人民调解组织广泛参与信访矛盾化解,在县、镇、村建立访调工作室112个。三是加强队伍保障。梯级化发展信访矛盾调解力量,建立专班队伍167支。其中,157支民间和谐员队伍着力排查化解初信初访,9支“律师娘舅服务队”着重化解重大复杂信访矛盾,“3+X”联调攻坚团队重点突破信访积案。

二、创新“三类模式”,促进信访矛盾就地化解。一是首创“3+X”联调模式。由包案县领导、调解队伍、律师团队以及行业、职能部门人员组成联调专班,重点攻克疑难信访案件。该模式成功化解某楼盘重大信访纠纷和上海进博会期间某房地产509名民工工资重大信访纠纷。二是运用分级调解模式。以“三老三员”清初访,调动老干部、老党员、老娘舅成为信息员、宣传员、调解员,将初信初访纠纷化解在基层;以“四诊四化”调重访,通过“门诊”常态化、“巡诊”制度化、“急诊”规范化、“疑诊”人性化调解重复访和重大访。上合峰会期间,成功化解某旅游景区43名商贩集体上访的重大信访矛盾。三是突出专业调解模式。通过“3专会诊”快速调解模式、“五心四员”“四方联动”等调解法,精准化解信访难题。县校调会化解校园敏感信访纠纷,县医调会化解因救护车救治不规范引起的重复访信访纠纷。

三、坚持“三个理念”,筑牢社会治理法治根基。一是集中力量“化解一批”。调集调解骨干力量深入化解县委、县政府重点、中心工作中发生的信访积案和重大信访纠纷。在全县棚户区征收改造工作中,成功化解2家企业、76户业主的拆迁信访纠纷,涵盖7个政府重点项目。二是公开评议“阳光一批”。通过组建信访评议团,对疑难信访纠纷进行阳光公开评议,以群众评议结果和社会影响来推动纠纷化解。2018年分别成功化解历时11年和历时33年的信访积案。三是合法合理“服务一批”。通过政府购买服务,为信访当事人提供优质公共法律服务。“律师娘舅服务团”为乔克、华都等商贸综合体737名信访当事人提供诉前财产保全、人民调解、司法确认、申请执行等一系列法律服务,成功处理1147起信访纠纷。

四、升级“三大工程”,探索社会矛盾多元化解。一是优化顶层设计。嘉善县委、县政府成立加强社会矛盾联合调解工作领导小组,由县领导挂帅、县委政法委牵头,精心谋划社会矛盾联合调解工作。二是夯实平台基础。拟新建县社会矛盾综合调解中心,为正科级事业单位,实行实体化运作,引入法院、人社、住建、司法等多部门调解力量,形成化解社会矛盾合力,实现社会矛盾“最多跑一次”。三是完善工作机制。健全“3435”联调机制,即建好县、镇、村3级平台,完善诉调、访调、警调、劳调4大衔接联动机制,健全预防、排查、化解3类制度,强化人民调解、行政调解、司法调解、法律援助、法律服务5项职能,形成“纵向到底、横向到边、深度融合”的社会矛盾多元化解新格局。





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