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丽水市司法局积极推进行政调解工作有效化解社会矛盾
发布日期:2019-03-18浏览次数:信息来源:丽水市司法局字号:[ ]

丽水市司法局积极发挥司法行政职能优势,创新工作机制,着重围绕运行模式、权责关系、联动机制等方面,积极开展行政调解工作。2016至2018年,市本级、县(市、区)、乡镇(街道)三级共受理调解案件159680件,成功调解案件153198起,调解成功率均达到95%以上。

一、创新“独立式”运行模式。在全省率先制定《丽水市行政调解工作办法》,明确行政调解的受案范围、行政主体的行政调解职责、行政调解程序、行政调解协议的效力和履行等内容,将行政调解单独列为与行政复议、行政诉讼、行政信访并行的行政救济方式。建立行政调解联席会议制度、重大行政调解案件报告制度、行政调解信息报送制度、行政调解督查和考核制度等相关配套制度,并对行政调解申请、受理登记、告知、调查、调解、终止、调解协议等20余种文书格式进行全面规范,使行政调解工作的各方面和各环节基本做到有章可循。

二、理顺“清单式”权责关系。在全省首创市县乡三级政府及部门的行政调解权力义务清单,对行政调解受理案件实行清单式管理。由市政府统一印发《丽水市行政调解权力义务清单》,包括《市人民政府行政调解权力义务清单》《市直有关单位行政调解权力义务清单》《各县(市、区)政府行政调解权力义务清单》《各县(市、区)属有关单位行政调解权力义务指导清单》《乡镇(街道)政府行政调解权力义务清单》等五个清单,梳理土地(承包)权属争议、农业承包合同纠纷、治安管理等行政调解权责138项,涉及法律法规规章176部、规范性文件16件。严格按照清单列明的事项和程序开展行政调解工作,切实做到权责一致。

三、配强“智囊团”调解队伍。组建以人大代表、政协委员、机关干部、行业专家、律师为主的行政调解专家咨询团,目前共有专业人员25人,涉及18个行业和领域,全面提供行政调解咨询服务。设立市级行政调解中心1个,县(市、区)级行政调解指导中心10个,174个建制乡镇(街道)全部设立行政调解中心或调解室,各系统成立行政调解组织303个,配备专(兼)职调解人员2000人,实现市、县、乡三级行政调解组织网络全覆盖。 

四、健全“联动化”工作机制。制定《关于建立健全行政调解与诉讼对接机制的指导意见》《关于行政调解协议司法确认的若干意见》《关于建立行政调解与仲裁衔接机制的指导意见》,理顺工作机制,明确对内由行政调解指导中心统一协调、指导、考核行政调解工作,牵头或联合相关部门、下级行政执法主体解决重大矛盾纠纷;对外以邀请、移送等方法,与人民调解、仲裁形成合力,通过委托、联合调解和司法确认等方式,与诉讼形成对接,建立起内外衔接配合的行政调解联动机制,有效推进行政调解各项工作职责的落实。 





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